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【中中原人民共和国科学报】陆军大学道:京津

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【中中原人民共和国科学报】陆军大学道:京津

北京作为中国的政治中心和决策中心,具有成为国际意义的金融中心的重要优势。不仅仅可以建成为国家金融决策中心、金融监管中心、金融信息中心和金融服务中心,同时,也应该发展金融营运和金融交易。从而成为中国最大的同时也是具有重大国际影响力的金融中心之一。

作为全球第二大经济体,中国必然会逐步形成2~3个具有国际意义的金融中心城市,并与若干个次级金融中心组成布局合理的金融中心体系。北京作为我国的政治中心具有成为国际意义的金融中心的重要优势。不仅仅可以建成为国家金融决策中心、金融监管中心、金融信息中心和金融服务中心,同时,也应该发展金融营运和金融交易。

其二,北京市和天津市在建国以来多个发展阶段对大型和重点工业项目的定点都有强烈的要求,其中对大型炼油、乙烯等项目最为突出。在改革开放之前的30年间,这种对工业项目争取的结果,北京市一般都居于优先地位。

上个世纪90年代初期,国家决定在上海浦东实行特殊政策并进行大规模的以金融商贸中心为主的发展。此后人们就期待北方地区或者环渤海地区也出现类似浦东开发那样的“国家行为”的“国家政策高地”。

北京已成为全球拥有500强企业数量最多的城市。2012年经国家商务部认定的各类跨国公司地区总部累计达到127家,其中,世界500强地区总部84家,包括日、美、英、德、法等一批世界级企业的地区总部。2013年北京有48家企业入选“财富”世界500强。这个数量首次超越东京,成为全球聚集世界500强企业总部最多的城市。这说明,北京是全球大企业最向往的城市之一。

今天的天津具有相当强大的多部门的制造业、航运业、原材料生产等,是我国华北地区的经济中心城市,也是东北亚地区重要的航运中心之一,是我国进出关及京津冀与华北及西北内陆的铁路交通枢纽之一。但就经济总量而言,天津市仅属于全国第二梯级大都市范畴。就产业特点而言,天津市明显以第二产业为主体,总部经济远远不及北京、上海和香港。因此,天津的经济辐射力和影响力在国内基本上是大区域性的。

人们关于北方地区的“国家政策高地”的期望,大约就是天津滨海新区的开发。但是,天津滨海新区的战略地位是不可能与上海浦东相提并论的。上海的腹地几乎包括大半个中国,腹地范围内产业和人口密集。上海在历史上也就是这样很大区域的门户和枢纽。历史上的天津在一段时期内曾经成为北方的综合性经济中心,但那是在国家经济和区域经济都非常薄弱的情况下的相对态势。经历了半个多世纪的发展,今天的天津已经没有那样的相对地位和相对优势。在经济上,天津市属于全国二级大都市的范畴。作为国家乃至国际性的金融、中介服务及市场营销、广告服务中心,商贸中心,综合性的交通通信枢纽,人才聚集地和培育中心以及进入国际市场最便捷的通道、门户等等功能,天津市及其滨海新区不应该也不可能争取到与北京、上海及其浦东同样的目标。

经过以往二十多年的不懈努力,北京现在的经济结构已发生了根本性的转变:第三产业增加值已经占到三大产业的70%以上。第二产业只占不到1/4的比重,而且也是以轻型制造业为主。北京地区的污染,并不是首都北京“经济中心”的功能带来的。

其一,天津市强调,天津市解放前就是我国“北方的经济中心”。建国以来,天津市有关部门一直要求中央政府对这样的性质和地位作明确的支持。

30多年来,总部设在北京的金融机构占据中国金融资源的半壁江山。其中,有对金融市场发展有重要影响的决策和监督机构:中国人民银行、证监会、银监会、保监会;实力雄厚的四大国有商业银行总行在北京,北京还拥有11家保险公司的总部。

此外,北京人口规模过大,高端服务业的发展肯定不是主要因素之一。恰恰相反,单位国民经济增加值所需要的就业岗位,高端服务业仅仅是制造业和其他服务业的1/5~1/3。建设以高端服务业为主体的“经济中心”有利于优化经济结构,减轻环境污染。北京的外围多年来聚集了大量污染环境的中小企业,是需要且可以解决的

将天津定位于京津冀城市群以高端服务业为主的经济中心城市,不符合天津的优势、区位条件及发展现状。今年四月有媒体报道,定位于商贸金融中心的天津滨海响螺湾商务区进行了大规模建设,那里曾一度被称作“中国未来的曼哈顿”,但“48栋摩天大厦至今仅有两栋正式完成入驻,多数项目或半途停工或封盘”。这种情况也从一个侧面反映出高端服务业发展潜力受到限制。

京津冀一体化的基本内涵包含以下几个方面:地域有机体,高效和强大的竞争力;基本的组成及其空间结构;基础设施的一体化管理;各个部分的差异、特点和一体化。

■陆大道

“论首都北京的国家经济中心功能”之二

天津曾经是北方的经济中心,那是上个世纪30~40年代。当时天津的金融商贸得到较快的发展,也是当时全国比较重要的轻重工业基地。当然,在今天看来这个“基地”只是些中小型的基本化工、小型钢铁生产以及纺织工业、手工业等。上个世纪50~60年代,由于当时区域发展方针的影响,天津市工业受到明显的制约。在很长时期内,没有配置大型的基础原材料和能源工业项目。但是,从上个世纪70年代特别是从80年代起,天津市的大型钢铁工业、石油化学工业和通信设备制造业发展很快,作为北方重要的航运中心的地位也得到确立。应该说,天津市的发展符合其本身的发展潜力,也与其地位相适应。

根据2010年北京市国资委的数字,跨国公司在北京设立的投资性公司已达到165家,占跨国公司在华设立的投资性公司总数的40%。此外,北京还集中了全国四分之一的央企总部,在国资委管理的136家大型企业集团中,有104家企业总部设在北京。

天津发展及滨海新区开发的目标和方向也不宜与上海、香港类比。上海的腹地几乎包括大半个中国,腹地范围内产业和人口密集。上海在历史上也就是这样很大区域的门户和枢纽。上海正在成为全国乃至国际性的金融、商贸、中介服务及市场营销、广告服务的中心,综合性的交通通信枢纽,人才聚集地和培育中心以及进入国际市场最便捷的通道和门户。如前所述,香港已经是世界级的以高端服务业为主体的核心城市。

逐步发展壮大起来的中国工商银行、中石化、中国移动等拥有国内前十家最大规模资产的企业,它们每一家的资产都有万亿元甚至几万亿元。它们的总部在首都北京,就自然会产生庞大的总部经济。这种情况并不奇怪。许多发达国家的首都也都是由于这种功能而发展成为国际大都市和大型国际性金融中心的,比如东京、巴黎、伦敦等。

上世纪70年代末,我国改革开放从东南沿海地区开始。90年代初国家决定在上海浦东实行特殊政策并进行大规模的以金融商贸中心为主的发展。此后,人们就期待着我国北方地区或者环渤海地区也出现类似浦东开发那样的“国家行为”的“政策高地”。

其三,按照地理位置和功能,北京的进出口物资毫无疑问应走天津港。但由于二市在这方面没有很好协调和配合,北京市于上世纪80年代又在河北省乐亭联合建设了京唐港。

作为经济大国、金融大国,中国需要建设至少2~3个具有国际意义的金融中心城市,并与若干个次级金融中心组成布局合理的金融中心体系,成为规模结构合理的金融中心框架。

高端服务业行业在城市群核心城市的高度集聚,可以产生巨大的空间集聚效应。这种效应来源于:这些行业服务范围广,对信息依赖程度大,其区位在信息流的“节点”具有及时、准确和共享的效果;这些行业的空间集聚可以有利于管理理念、合作和竞争策略、危机应对策略等隐性知识的传播;这些行业之间需要相互密切合作,这种合作程度远比制造业的垂直产业链和横向产业链的合作更深刻。

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如何认识天津在京津冀地区及北方地区的地位和天津滨海地区开发?这是天津市长期以来不断提出同时希望中央政府明确并将其提高到“国家战略”高度的问题。因此,是京津冀区域规划的重大任务之一。

《中国科学报》

其四,上世纪90年代初国家决定在上海浦东建立特区,天津市就一直要求国家决策在天津滨海建立同样的新区。该项申请终于在2006年获得国家批准。但这时北京作为国家重要的金融商贸等高端服务业中心之一的地位实际上已经确立。

作为经济大国、金融大国,中国需要建设至少2~3个具有国际意义的金融中心城市,并与若干个次级金融中心组成布局合理的金融中心体系,成为规模结构合理的金融中心框架。

北京作为国家的首都,正成为金融、商贸、高技术以及大规模研发、信息、中介等高端服务业的基地,早已是我国的“政策高地”。这一重要性质不像东南沿海和浦东开发那样是通过党和政府的最高政策纲领规定的,而是由首都的功能决定的。国际性的高端服务业机构进入我国,需要与我国中央政府及各部门合作,它们的首选落户地自然是北京。

从上世纪70~80年代特别是从80年代起,天津市的大型钢铁工业、石油化学工业和通信设备制造业等基础原材料和先进制造业发展很快,作为北方重要的航运中心的地位也得到确立。应该说,从这个时期开始天津市的发展符合其本身的发展优势和发展潜力,也与其地缘经济的地位相适应。但北京市经济增长一直超过天津市,且差距以扩大的态势在发展。

北京长期以来就是这样的“政策高地”,近30年来更是如此。改革开放以来30多年间,北京作为国家的首都,随着国家经济实力的迅速强盛,已经逐渐成为金融、商贸、高技术以及大规模研发、中介等高级服务业的基地。北京早已经就是我们国家的“政策高地”了。这种局面,不是像东南沿海和浦东开发那样,是通过党和政府的最高文件和政策纲领规定的,而是由首都的功能决定的。

来源:中国科学报 作者:陆大道 发布时间:2015-3-20

天津滨海新区 图片来源:百度图片

文章来源:中国科学报 发布时间:2014-09-26

图片来源:百度图片

天津优势、特点与大城市群的核心城市明显不同,要认识天津在京津冀地区及北方地区的地位和天津滨海新区开发,首先需要了解天津市长期以来所形成的发展特点和已形成的优势。

改革开放以来30多年间,北京作为国家的首都,随着国家经济实力的迅速强盛,已经逐渐成为金融、商贸、高技术以及大规模研发、中介等高级服务业的基地。人们关于北方地区的“国家政策高地”的期望,大约就是天津滨海新区的开发。但是,天津滨海新区的战略地位不可能与上海浦东相提并论。历史上的天津在一段时期内曾经成为北方的综合性经济中心,但那是在国家经济和区域经济都非常薄弱情况下的相对态势。经历了半个多世纪的发展,今天的天津已经没有那样的相对地位和相对优势。

北京的污染和人口规模过大

京津经济发展定位及形成的不同优势

但天津滨海新区开发也具有相当的优越条件和发展前景,主要是:有天津港这样的大型国际性港口,是我国北方主要的航运中心之一。其腹地范围包括华北和部分西北地区。大规模建设所需要的土地资源可以得到保障。基础原材料工业及制造业有相当的规模等。因此,天津进一步发展先进制造业、原材料工业、国际性航运业和物流业、仓储业、产品设计与包装等将具有广阔的前景。

“论首都北京的国家经济中心功能”之三

来源:中国科学报 作者:陆大道 发布时间:2015-3-13

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建国初期,毛泽东主席亲自制订了变北京消费城市为生产城市的方针。上世纪50~70年代,在国家处于极其不利的地缘政治条件下,北京建设了一批重大和重点工业项目,工业总产值有较快的增长。而根据毛泽东在“论十大关系”中关于沿海和内地关系的要求,天津市始终没有大型工业项目新建,只有钢铁、化工等改扩建。因此,天津市的工业基础在较长时期内没有得到充分利用和发挥。到60年代末,北京工业产值开始超过天津市。

30多年来,总部设在北京的金融机构占据中国金融资源的半壁江山,其中,对金融市场发展有重要影响的决策和监督机构:中国人民银行、证监会、银监会、保监会和四大国有商业银行总行在北京,北京拥有11家保险公司的总部。逐步发展壮大起来的中国工商银行、中石化、中国移动等拥有国内前十家最大规模资产的企业,它们每一家的资产都有上万亿元至数万亿元。它们的总部在首都北京,也自然会产生大规模的总部经济。

在京津冀大城市群及其一体化发展中,北京和天津的功能定位非常重要。长期以来对这个问题也是有“争议”的,主要表现在以下方面。

这些情况突出表明,北京已经是大批国内外特别是国际经济机构云集之地。北京高端服务业的持续发展,正在为我国大规模融入世界经济体系创造极为重要的机遇和条件。近年来,北京金融业的GDP也已经超过了上海市。

■陆大道

并非“经济中心”功能所致

《中国科学报》

许多发达国家的首都也都是由于这种功能而发展成为国际大都市和国际性金融和商贸中心的,如东京、巴黎、伦敦、首尔等。这种情形是客观规律的反映。

美国和澳大利亚的政治中心和经济中心是分立的,这是因为这两国都是移民国家,经济中心早已在港口城市形成。独立建国后,由于各自的政治原因作出了新建首都的决定。这属于特殊情况。

首都北京正成为国家经济中心

首都北京正成为以高端服务业为主体的国家经济中心

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