>

地理资源所主持的《甘南州生态文明建设规划》

- 编辑:6165金沙总站 -

地理资源所主持的《甘南州生态文明建设规划》

图片 1

图片 2会议现场石嘴山市是“一五”时期国家布局建设的重要煤炭工业基地,是宁夏工业的摇篮,为新中国建设贡献了大量的优质能源原材料。目前,因煤炭资源濒临枯竭,城市发展滞缓和主导产业衰退问题突出,老工业基地调整改造任务艰巨。2013年3月,国务院正式批复《全国老工业基地调整改造规划》,这是党中央对东北地区等老工业基地振兴新十年的战略部署,也是石嘴山市老工业基地调整改造获得的又一重大历史机遇。为深入贯彻落实这一战略部署,石嘴山市人民政府特委托地理资源所编制《石嘴山市老工业基地调整改造规划》,指导全市老工业基地调整改造工作。

7月3日,由中国科学院地理科学与资源研究所编制的《甘南州生态文明建设规划》专家评审会在北京召开。会议由甘肃省甘南藏族自治州人民政府副州长王砚主持。评审专家委员会由来自中国科学院、中国工程院、国家发改委、北京林业大学、中央民族大学等单位的院士、专家组成。中国科学院院士陆大道担任专家委员会主任。甘南州环保局局长朱发祥、甘南州发改委副主任卢发荣、甘南州水电局副局长金曙、甘南州林业局副局长朱舟平、甘南州农牧局草原站站长王树茂以及相关领导,中国科学院地理科学与资源研究所党委副书记高星、科研处副处长戴尔阜研究员,《规划》专家组组长董锁成研究员、副组长李宇副研究员、李泽红助理研究员,规划专家周长进副研究员及多位专家出席了会议。

石嘴山市老工业基地调整改造规划评审会现场

5月6日-9日,我所组建了以董锁成研究员为规划编制组长的9人规划团队深入石嘴山市老工业区开展实地调研,详细考察了石嘴山“两区一县”主要矿区、重点工矿企业、棚户区和工业集中区,走访了市、区县政府相关部门,获取了规划必须的大量一手资料。在科学扎实调研基础上,规划编制组在不到一个月的时间内初步完成了主要规划内容的初稿。

会上,《规划》专家组组长董锁成研究员做了成果汇报。专家委员会充分肯定了《规划》成果,一致认为《规划》数据翔实,思路清晰,创新性和可操作性强,是一项高水平的规划成果,同意通过《规划》评审。

10月25日,由中科院地理科学与资源研究所董锁成研究员主持的《石嘴山市老工业基地调整改造规划》通过了石嘴山市委市政府老工业基地调整改造工作领导小组会议评审。会议由石嘴山市委常委、常务副市长蒋文龄主持,石嘴山市委书记、市人大主任彭友东,市人大副主任俞爱山、市委秘书长路东海以及市发改委、工信局、国土局、财政局、环保局、规划局、人社局等20多个部门和市辖“两区一县”领导和专家学者,共80余人参加了会议。项目专家组组长董锁成研究员、项目专家组副组长李宇副研究员、李泽红助理研究员出席了会议。

根据石嘴山市人民政府安排,规划编制组于6月6日赴石嘴山市作了“石嘴山市老工业基地调整改造规划”专题汇报。会议由石嘴山市委常委,常务副市长蒋文龄主持,出席会议的有石嘴山市委书记,市人大主任彭友东、市人大副主任俞爱山以及市发改委、工信局、城建局、财政局、环保局、规划局等20多个部门和市辖“两区一县”领导和专家学者,共100余人。我所董锁成研究员、李岱副研究员、李宇副研究员、李泽红博士等四人代表规划编制组做了专题报告。报告就石嘴山老工业基地的历史贡献、面临的问题和发展潜力、调整改造的目标与定位、产业调整改造方向、城市综合功能提升、社会保障与生态环境保护等方面取得的科学认识进行了全面的汇报,最后还就石嘴山老工业基地调整改造工作的重点提出了9点政策建议。

专家评审委员会一致认为:该《规划》以科学发展观和党的十七大提出的“建设生态文明”的战略方针为指导,深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》以及甘肃省相关政策,通过实地调研,综合运用GIS、RS、生态足迹等先进技术方法,深入分析了甘南州资源环境承载力和发展环境,提出了甘南州生态文明建设的战略思路、发展目标和重点任务;确定的甘南州生态文明建设的重点任务、循环经济体系和空间布局、社会事业、生态型基础设施、生态城镇和人居环境、生态建设、重点项目及规划实施保障体系等具有较强的可操作性。提出把甘南州建成国家级江河上游青藏高原生态文明示范区等战略定位清晰,确保甘南州2020年同全国同步实现全面小康社会的发展目标明确;提出了甘南州生态文明建设的超常规跨越式生态经济发展模式,以加强生态保护和建设为重点,以保障和改善民生为核心,积极推进循环经济发展,把生态建设、改善民生、发展经济与维护稳定紧密结合、协调发展,率先建设藏区生态文明示范区等发展思路创新性强。提出的生态保护与环境治理方案符合实际,特别是将生态特区建设与碳汇产业发展紧密结合起来,生态环境保护与循环经济园区建设紧密结合起来,对于实现甘南州可持续发展具有重要的科学指导作用。专家委员会还对《规划》提出了部分修改意见。

会上,董锁成研究员代表课题组汇报了《规划》成果,与会领导与专家进行了认真审议,并充分肯定了《规划》成果,一致认为《规划》数据翔实,思路清晰,战略性、创新性和可操作性强,是一项高水平的规划成果,属于同类规划的优秀之列,同意通过《规划》评审。

石嘴山市各级领导和专家学者对规划阶段性成果给予了高度评价。会上彭友东书记进一步强调了此项规划的重大意义,认为规划阶段性成果对石嘴山区情分析科学详实,总体思路可行,为下一步规划全稿的完成奠定了坚实的基础,并委托规划编制组尽快完成规划征求意见稿,把石嘴山老工业基地调整改造工作推向更高的水平。

该项规划前瞻性、战略性和可操作性强。自从2010年规划启动以来, 规划成果直接为国务院舟曲特大泥石流灾后重建规划提供了科学依据,2011年通过了中央统战部组织的院士专家咨询论证,并通过院士专家向中央提交建议,规划成果被应用成功申报国家生态文明建设试点州。《规划》最终评审通过,成果将在甘南州国家生态文明示范州建设以及国家建立青藏高原生态屏障过程中发挥更大的科学指导作用。

评审委员会一致认为:该《规划》以科学发展观和党的十八大精神为指导,以加快转变经济发展方式为主线,以新型工业化和新型城镇化为引领,以深化改革,扩大开放为动力,以建设和谐富裕美丽的现代化新型工业城市为目标,其指导思想明确,思路清晰,目标先进而可行,《规划》体现了中央关于老工业基地调整改造的基本方针和政策。《规划》总结了石嘴山市老工业基地的巨大历史贡献,阐述了经济发展现状和主导产业衰退等结构性问题,分析了未来发展的潜力,提出了创新驱动、结构优化等调整改造的基本原则;提出把石嘴山建设成为我国重要的特色产业基地和宁蒙陕甘毗邻地区新兴经济增长极、西北老工业基地调整改造的先行示范区和资源型城市生态文明建设的样板区等战略定位清晰,提出的由资源驱动向科技驱动战略转型的发展思路具有创新性。关于提升四大传统优势产业、培育四大战略性新兴产业和大力发展现代服务业的产业发展规划,具有战略性和可操作性;关于石嘴山市城市综合功能提升、民生保障、生态环境保护等方面的规划,以及实施保障的政策建议,对石嘴山市乃至类似老工业基地调整改造具有很强的指导意义。

本项《规划》是受甘南州政府委托,经过专家、领导反复咨询论证和深化修改,并同国家和地方“十二五”规划对接后形成的一项院地合作重要成果。《规划》于2010年6月启动后,我所与合作单位10多位专家克服高原反应和艰苦条件,深入甘南州七县一市进行了社会、经济、自然地理、生态环境实地调研,并召开了9次全州和各县市座谈会。《规划》初稿完成后,2010年8月上旬,甘南州政府在兰州市召开了《规划》专家咨询会,专家咨询委员会由中国工程院院士、中国科学院地理科学与资源研究所李文华研究员任主任,中国科学院院士、中国林业科学院蒋有绪研究员、国家林业局科技司魏殿生司长任副主任,国家发改委、国家环保部、国土资源部、国家林业局、国家旅游局、甘肃省有关厅局、兰州大学、英国牛津布鲁克斯大学等20多位专家和领导参加会议,对规划修改和完善提出了建议。舟曲特大泥石流灾害发生后,《规划》专家组全力投入了国务院舟曲特大泥石流灾后重建规划,参加完成了舟曲特大泥石流灾后重建资源环境承载力和生态环境建设规划,并自发向舟曲灾区捐款1万元,支援灾区灾后重建。2010年8月至2011年11月,专家组根据专家咨询意见和国家舟曲灾后重建资源承载力评价成果等,集中编写完成了《规划》征求意见稿; 2011年12月5日《规划》通过了中央统战部主持的院士专家咨询论证。院士专家咨询委员会由全国政协常委、中国科学院院士、北京大学甘子钊教授,国务院参事、中国科学院院士、中国林业科学院唐守正研究员,全国政协常委、中国科学院院士、中国科学院研究生院石耀霖教授,全国政协常委、中国农业科学院林而达研究员,全国政协委员、清华大学张红武教授,全国人大代表、农业部规划设计研究院赵立欣研究员,北京市政协委员、中国农业大学李保国教授等组成,院士专家对《规划》提出了进一步的修改建议。在《规划》编制过程中,地理资源所高度重视该项规划,李文华院士、孙九林院士等老一辈科学家对该规划给予了科学指导,所长刘毅研究员、所党委书记成升魁研究员、党委副书记高星等所领导以及所科研处、综合办、财务处、资源与环境研究部等部门对该规划给予了大力支持和帮助,确保了规划的圆满完成。

本项《规划》是受石嘴山市政府委托,经过专家、领导反复咨询论证和深入研究,并同国家老工业基地调整改造规划、宁夏内陆开放型经济试验区规划等对接后形成的一项院地合作重要成果。《规划》于2013年5月启动,5月6日-9日,地理资源所组建了以董锁成研究员为规划编制组长的9人规划专家组深入石嘴山市老工业区开展实地调研,详细考察了石嘴山“两区一县”主要矿区、重点工矿企业、棚户区和工业集中区,并召开了4次全市和各区县座谈会。调研期间董锁成研究员还应邀为石嘴山市领导干部做了《生态文明建设与石嘴山市老工业基地调整改造》的专题报告,引起强烈反响。在科学扎实调研基础上,规划专家组在不到一个月的时间内完成主要规划内容初稿,并于6月6日在石嘴山市老工业基地调整改造工作领导小组第一次会议上作了初稿汇报,7月15日在石嘴山市老工业基地调整改造工作领导小组第二次会议上作了规划中期报告汇报,与会领导和专家提出了修改意见;9月15日完成规划征求意见稿件,并征求国家相关部门领导和专家意见,于10月18日完成《规划》送审稿。

资源经济与世界资源研究室

此项规划将成为石嘴山市老工业基地调整改造的纲领性文件,必将有力地促进老工业基地调整改造,使之持续发展。

本文由地球科学发布,转载请注明来源:地理资源所主持的《甘南州生态文明建设规划》