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我国企业高校等单位禁止推荐院士候选人(6165金沙

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为国家凝聚高端人才
何继善院士解读《中国工程院章程》修订
专访周济:让院士称号回归学术和荣誉

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近年来,或许是因为在院士增选过程中曾经曝出巨额贿选的新闻,或许是因为当选院士享有终身制荣誉,公众对院士这一群体有关注更有期待。刚刚闭幕的中国工程院第十二次院士大会对《中国工程院章程》做了修订。这一修订对后续的院士制度改革能起到怎样的作用?日前,记者采访了长期关注院士制度改革的中国工程院院士何继善。记者:作为工程院建院20年来的第一批院士,您怎样评价院士制度?何继善:院士制度最早出现于17世纪的欧洲,一些国家陆续出现以科学家为中心的组织。我国的院士制度始于1955年中国科学院学部的成立,1993年学部委员改称为院士。1994年6月3日正式批准成立中国工程院。我认为,院士称号是对科技工作者作出杰出贡献和学术水平的肯定,对于广大科技工作者的进步成长具有重要的精神激励作用。院士制度不仅代表了一种科学精神,也代表了党和国家对知识、人才的尊重,是党和国家提高科技工作者地位政策的重要内容;院士制度是发现、培养人才,吸引和提携人才的重要举措,院士团体作为科学家和工程师的杰出代表,是各国促进科技发展与创新的重要力量。记者:就院士增选,请您对比20年前后的变化,谈谈自己的感受。何继善:1994年,我当选为院士,感到非常高兴,这是对我学术地位的肯定,很多院士都是这样想的。那时候,院士这个称号很纯粹。每逢两年一次的院士增选,没有出现送礼的情况,和近几年确有不同。院士增选办法需要修改,而且全社会要一起来抵制这种不良风气,这样,才能形成正常的气氛。记者:您认为目前的院士学科布局存在什么问题?何继善:工程院从1994年建院,11次增选,共选举出936位院士,故去134位,现有院士802位。目前,院士专业学科的一级学科覆盖率已达100%,但随着我国工程科技事业的发展,以及科技、经济、社会和文化的高度融合,一些新兴、交叉以及综合性的二级学科不断涌现却没有院士,在今后的院士增选中,需要全体院士对交叉和新兴学科的候选人给予更多的关注。记者:此次《章程》修订后,院士候选人提名渠道变“窄”,院士推荐成为两个重要提名渠道之一,这对院士们提出了怎样的要求?何继善:院士要认真选择应该选择的候选人,要全面了解备选对象,对中青年才俊要有了解。这样,在投票环节,院士就可以看出候选人的推荐书中的含金量有多大,这样选出来的院士更有代表性。此外,对院士推荐候选人的成功率要有要求,以此约束个别院士不负责任的推荐,在后续的改革中可以制定一定的标准来做评价。我认为,通过改进完善院士制度,可以逐步解决目前存在的一些社会关注、科技界反映比较大、影响院士制度健康发展的问题,有利于为国家凝聚高端人才,更好地建设国家工程科技思想库,为国家创新驱动发展战略的实施提供智力支持。(本报北京6月26日电 本报记者 金振娅)更多阅读《中国工程院章程》完成修订

两院院士在我国科技界拥有最高学术荣誉,全社会高度关注,院士的一言一行对学术风气和社会风尚都有极大影响。不久前圆满闭幕的两院院士大会,为改进完善院士制度指明了方向、明确了任务,对于完善有中国特色的院士制度,促进科技的发展,引领人才培养具有十分重要的战略意义。

      新华社发

针对院士制度改革的具体问题,中国工程院院长周济院士接受了本报记者专访。

  昨天下午,正在召开的两院院士大会上,中国工程院率先审议通过了《中国工程院章程》修订稿。《章程》规定,今后,高校、企业等单位将不得提名院士候选人,仅工程院院士和工程院委托的包括中科协在内学术团体方可提名。此外,对于违反科学道德、品行不端等的不合格院士,将被“劝退”甚至直接从院士成员中除名。

院士制度改革遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律

  据了解,昨天审议的《中国科学院院士章程》,在院士提名、票选、退出等机制上,也做出了与工程院章程类似的修改。

记者:请问如何评价院士制度的历史贡献?

  提名

周济:院士制度最早出现于17世纪的欧洲,有关国家陆续出现以科学家为中心的组织并逐渐发展。1635年,法国成立了科学院,1660年,英国成立皇家学会。随着科技革命的不断发展,世界各国均先后成立了科学院、工程院等学术机构并普遍实行了院士制度,对推动科技创新发挥了重要作用。

  □章程修订

中国工程院是在我国改革开放的历史进程中创建和成长的。改革开放以来,为提高中国工程科技的整体水平,进一步加强工程科技人才队伍建设,党中央、国务院高度重视科学技术事业的发展,审时度势,顺应时代发展的需要,1994年6月3日正式批准成立了中国工程院。20年来,我院共选出936名院士。目前健在院士802位,其中资深院士271位。

  企业高校取消提名资格

记者:请问这次院士制度改革的总体考虑是什么?有哪些主要任务?

  据了解,原《中国工程院章程》规定,院士候选人除了本院院士可直接提名,各有关工程科学技术研究、设计、建造、运行机构、学术团体,高等院校,企业等,也可按规定程序推荐有关部门、省、自治区、直辖市遴选后,提名候选人。

周济:党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略决策,并把院士制度改革作为深化科技体制改革的重要组成部分提出明确要求。在这次两院院士大会上,习近平总书记在充分肯定院士制度重要作用的同时,也明确指出,我国院士制度存在一些社会关注、科技界反映较突出的问题,要求我们通过深化改革加以解决。

  新修订的《章程》明确规定,院士候选人只可通过两种途径提名,一是本院院士直接提名,同时删去了原有的“每次增选,每位院士提名候选人数不超过两名;获得不少于本学部三位院士提名的候选人为有效”的条文。途径二是中国工程院委托有关学术团体推荐提名候选人。

这次改进完善院士制度的总体方案,加强了改革的顶层设计,明确提出,要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。我们要以体制机制的改革和创新为动力,突出学术导向,真正守住院士称号学术性、荣誉性的本质。

  一名工程院院士介绍,有关学术团体指的应该是中科协,中科协在全国都有学会,且很多学会是由院士在负责,各地学会可以向中科协推荐、提名候选人。

这次改进完善院士制度主要包括五个方面的任务:一是改革院士遴选制度,包括:改革提名渠道、完善增选机制、建立投诉分类调查机制、严肃处理违纪违规行为等;二是优化院士队伍学科布局和年龄结构,包括:增加工程科技一线和交叉学科、新兴学科等院士人数,适当提高中青年人才当选比例等;三是规范院士退休和退出制度;四是规范院士兼职和相关待遇;五是发挥院士在决策咨询等方面的重要作用。

  据了解,中科院院士增选也将只保留院士直接提名和有关学术团体按规定程序提名这两种提名途径。

院士遴选将突出学术导向,增加全院院士终选投票环节,健全院士退出机制

  票选

记者:请您具体谈谈这次《中国工程院章程》主要修改了哪些内容?做出这些修改的主要考虑是什么?

  增加终选环节全体投票

周济:《中国工程院章程》是中国工程院的根本性规章制度,建院20年来,《章程》在1995年、1998年、2000年和2008年进行过四次修订。

  此外,对于院士的当选,新章程还增加了全体院士的“终选”环节,明确规定,候选人名单应提交全院全体应投票院士进行投票终选。终选采取等额选举,获得有效票半数以上赞成的候选人当选。据了解,新增的“终选”环节被认为可能加大当选新院士的难度,但这也将让院士更充分地行使院士民主权利,进一步加强对候选人质量的把关。

本次主要修订了三方面内容:

  多名院士对章程比较满意,所以投了赞成票,不过,章程只是框架性的东西,很多操作的具体细节仍需要进一步制定。据一名中科院院士介绍,昨天审议的《中国科学院院士章程》修订稿在提名、遴选、退出等方面变化也与《中国工程院章程》的变化类似。但截至昨天下午5点多,记者尚未得到章程通过的消息。

关于提名途径。坚持和突出院士增选的学术导向,减少不必要的行政干扰,取消国务院各部门、各省、自治区、直辖市和解放军总政治部的遴选途径。修订之后,院士候选人有两种提名途径:本院院士直接提名候选人;中国工程院委托有关学术团体,按规定程序推荐并经遴选,提名候选人。

  退出

关于全体院士终选投票。为了更充分地行使院士民主权利,提高当选院士在整个学术界的认可度,加强对交叉学科候选人的把关,增加了全体院士终选投票环节:“各学部初选结果经主席团审议并确定终选候选人名单后,提交全院全体应投票院士进行投票终选。终选采取等额选举,获得有效票半数以上赞成的候选人当选。”

  院士品行不端将予劝退

关于增加劝退的规定。针对个别院士自律不够,在学术道德和个人品行方面存在问题,进一步健全了院士退出机制,“当院士的个人行为违反科学道德或品行不端、严重影响院士群体和工程院声誉时,应劝其放弃院士称号”, 这主要是考虑个别院士的行为虽然没有构成违法犯罪,但已对院士群体和工程院的声誉造成严重影响,就要劝其退出院士队伍。这对于加强院士科学道德建设,规范院士队伍管理具有非常重要的意义。

  据了解,在原来的《章程》里已有院士退出机制的规定,院士加入外国国籍,即自动放弃院士称号;院士行为触犯法律或丧失科学道德等,按规定程序撤销其院士称号;院士本人可辞去院士称号。

记者:请您再介绍一下院士制度改革的其他主要措施。

  此次修订,《章程》新增了“劝退”规定,明确“当院士的个人行为违反科学道德、品行不端、严重影响院士群体和工程院声誉时,应劝其退出院士队伍”。

周济:院士制度改革是一个长期的、复杂的系统工程,既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。修改《章程》只是其中的一个方面,有些改革措施将通过国家有关职能部门调整完善相关政策来落实,有些将在我院的增选工作配套文件中落实,有些还需要院士所在地区、部门、单位积极配合来落实。

  据了解,新增的“劝退”规定,主要是考虑个别院士的行为虽然没有构成违法犯罪,不到撤销院士称号的程度,但已对院士群体和工程院的声誉造成严重影响。劝退和撤销院士称号的具体程序也将在深入研究之后,在相关规定中加以细化和明确。

除了《章程》涉及到的内容外,还将逐步施行以下具体措施。

  退休

改革院士遴选制度。增选质量是院士队伍建设的生命线。一是强化责任,履行职责,改进院士候选人提名方式,认真负责地为国家举贤荐能,把符合条件的杰出工程科技人才尽可能地吸收到院士队伍中来;二是坚持标准、保证质量,把在工程科学技术方面作出重大的、创造性的成就和贡献,热爱祖国,学风正派,品行端正的工程科技专家选举为院士;三是严肃纪律、端正风气,完善候选人公示和投诉的分类调查机制,严肃处理增选中的违纪违规行为,净化院士增选的风气。

  新章程仍未涉院士退休

优化院士队伍学科布局和年龄结构。近年来,工程院在院士增选中非常注重年轻化问题,而且,2009年、2011年、2013年连续三次新当选院士平均年龄在56岁,正逐步趋于年轻化。今后,我们要更加关注优秀的中青年工程科技人才,努力把符合条件的杰出工程科技人才尽可能地吸收到院士队伍中来。在我院院士增选工作中,将进一步加强学部设置和院士队伍学科布局总体研究,重视对新兴学科、交叉学科和国防及国家安全等重点领域人才的遴选,提高来自工程一线科技人员当选院士的比例。

  院士退休一直被视为院士改革的难题。两院院士中,获准退休的,仅药理学家、中国工程院院士秦伯益一人。但申请退休之路并不是想象中那么顺利,70多岁的秦伯益2004年开始打退休报告,打过几次后,在2005年才由中央军委特批。

规范院士退休和退出制度。有关院士退休方面的规定,将由人社部在充分调研的基础上统筹考虑和制定相关政策,我们将积极配合并坚决贯彻落实。

  不过秦伯益的经历难以复制。媒体报道称,去年11月,年满80岁的沈国舫院士,向工作了一辈子的中国林业大学表达了退休的意思,但未获批准。

规范待遇兼职。我院将进一步加强院士自身建设,呼吁广大院士严格要求自己,坚决抵制不正之风,协助做好相关政策措施的落实。

  十八届三中全会提出了院士应该有退休机制,在此次的两院大会上,院士退休也作为关注焦点被予以期待。不过,记者昨日采访多位工程院院士获悉,此次修订的章程并没有提到院士退休问题。

发挥院士在决策咨询方面作用。中国工程院要充分发挥院士们和专家们的集体智慧,按照服务决策、适度超前的原则,围绕事关国家、产业、地方发展全局的重大问题和经济社会发展规划、工程科技创新的重大关键问题,开展战略研究和咨询服务,以科学咨询支撑科学决策,以科学决策引领科学发展。

  □院士观点

加强科学道德建设。要健全院士科学道德行为规范,强化自律,号召广大院士发扬我国科技界爱国奉献、淡泊名利的优良传统,以身作则,严格自律,在攻坚克难、崇德向善中做到学为人师、行为世范;大力弘扬院士的科学精神、科学道德和科学作风,激励和教育青年学生和科技工作者,带动科技界乃至全社会践行社会主义核心价值观。

  可避免花钱搞关系选院士

减少非学术因素对院士的干扰,避免院士称号与不合理的物质利益挂钩

  “在提名上最大的变化,是企业等单位都不可以再提名候选人了,连高校也不可以。”一名院士表示,一些单位为了让本单位的候选人当选,确实会花钱搞活动、搞关系等等,“提名渠道被限制后,这种情况也就可以避免。”也能更好地防止院士提名中的不正之风。

记者:院士制度改革的下一步工作和预期效果有哪些?

  据了解,确有地方或部门为了自身利益,推荐候选人贿选院士。被控受贿4755万余元的原铁道部运输局局长、副总工张曙光,在法庭上供称曾花2300万元打通关系欲参评院士,一度让舆论哗然。

周济:建设一支好的院士队伍,是党和人民的期待,也是全体院士共同的心愿。按照《章程》修订的精神,下半年我们的主要工作就是进一步完善和修订与之相关的多项增选办法和规定,以及院士科学道德守则等一系列的管理办法,尽最大努力减少非学术因素对院士工作的影响或干扰,避免院士荣誉称号与不合理的物质利益挂钩,强化院士队伍的学术引领功能和科学道德的垂范作用,使院士称号回归学术性、荣誉性的本质定位,以更好发挥广大院士作用,更好发现和培养拔尖人才,更好维护院士群体的荣誉和尊严,更好激励科技工作者特别是青年才俊的积极性和创造性。(原标题:中国工程院院长周济——让院士称号回归学术和荣誉)

  中科院院士、美国科学院外籍院士周忠和曾公开表示,如果部委、地方、单位、学会都可以推荐,就难免掺杂利益因素,带来行政干预,也存在重复浪费的问题。

更多阅读 周济在中国工程院第十二次院士大会上的工作报告 周济:工程科技引领未来发展 中科院院长白春礼谈院士制度改革 中科院院长白春礼谈院士章程修订

  违反科学道德最高可除名

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  此外,对于工程院《章程》上增加了“劝退”的内容,一名工程院院士告诉记者,按照这个新的章程,对于院士的规范也就更加完善,“违反科学道德、品行不端等情况轻的,可以劝退,严重的就直接被除名了。”

  据了解,近年来,“烟草院士”谢剑平2011年因“减害降焦”研究成果,当选为中国工程院环境与轻纺工程学部院士,引发不小争议。2013年全国两会上,全国政协委员、中国工程院常务副院长潘云鹤表示,依据章程,工程院不会主动撤销“烟草院士”谢剑平的资格,工程院已在对谢剑平做劝退工作,但对方不接受。

  新的章程出来后,烟草院士的劝退也将更有据可依。

  院士多工作几年没有问题

  对于新章程中并未提及的院士退休问题,工程院院士、四川大学国家生物材料工程技术研究中心教授张兴栋接受记者采访时表示,退休和退出是两个概念,院士退休不退休不该归工程院管,“院士不从工程院领工资,他的工作关系也都在原单位,院士只是一种名誉,而且是终身名誉,工程院当然没法规定院士的退休问题。”

  “章程不提这个问题,并不意味着院士不能退休。”张兴栋说,现在一些单位、部门的院士,即使年龄特别大,也仍然不被允许退休,“院士应该按照国家规定,在原来的单位按规定岁数退休,如果精力允许,个人也有意愿,多工作几年也没问题。”

  院士遴选标准频频引发争议

  □新闻背景

  作为中国科学技术界和工程技术界的最高学术机构,中国科学院和中国工程院的两院院士称号也是中国科技、工程界的最高学术荣誉。目前,我国共有743名中国科学院院士和802名中国工程院院士。

  但近年来,每次院士增选都会在遴选方式、选择标准等方面引发争议,而一成院士便“工作终身”的不退出机制也一度引发社会讨论。

  在9日两院院士大会的开幕式上,习近平主席在讲话中也强调,根据广大院士和各方面意见,党的十八届三中全会提出了改革院士制度的要求,主要就是要突出学术导向,减少不必要的干预,改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等。

  中国工程院一名负责人表示,此次修订章程也正是落实中央精神的体现。

  记者了解到,两院章程的修订主要涉及三方面,一是增选工作要重视学术导向,尽量避免行政因素的干扰,涉及到提名候选人渠道的改变;二是完善院士增选机制,提高院士的广泛认可度,涉及选举机制和程序的改变;三是健全院士退出机制,涉及处理院士违规违纪行为制度的完善等。

  本版采写京华时报记者陈荞综合新华社

  来源:环球网

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